Звiт Черкаської обласної організації Союзу юристів України за перше півріччя 2019 року

Шановний Святославе Михайловичу!

Від імені Черкаської обласної організації Союзу юристів України дозвольте висловити Вам свою повагу.

Відповідно до вимог розділу 11 Статуту Союзу юристів України та з метою  підготовкою розширеного засідання Ради Союзу юристів України направляю інформацію про роботу Черкаської обласної організації у І-му півріччі, а також орієнтовний план заходів на ІІ-ге півріччя поточного року.

Перш за все, дозвольте запевнити, що Організацією проводиться постійна робота щодо активізації її діяльності, зміцнення авторитету серед громадськості та органів влади, формування в регіоні потужної та висококваліфікованої спільноти юристів, поширення інформації про роботу Організації, залучення до її лав нових членів, координації роботи в регіоні.

Так, на сьогодні Організація нараховує 170 членів. Це здебільшого діючі працівники органів прокуратури, та пенсіонери з числа прокурорських працівників, діючі судді та судді у відставці, практикуючі адвокати регіону, пенсіонери правоохоронної системи області.

У першому півріччі 2019 року Організація продовжувала вживати заходи для захисту та поновлення соціальних, трудових прав своїх членів та громадян регіону. Адже цей напрям діяльності є пріоритетним.

Зокрема, велика увага приділялась активізації судового розгляду адміністративних справ щодо оскарження звільнення юристів регіону на підставі положень Закону України «Про очищення влади». Думаю, правова проблематика розгляду справ даної категорії очевидна, проте дозвольте зацентрувати на ній увагу. На Черкащині звільнення на підставі положень Закону України «Про очищення влади» застосовано до низки прокурорських працівників, працівників органів внутрішніх справ, які нині є членами Організації. Відповідні накази про звільнення з публічної служби оскаржені позивачами понад 4 роки тому та судовий розгляд справ по суті не розпочався. Конституційне провадження з питань конституційності окремих законодавчих положень, застосованих при звільненні позивачів, триває з 16.04.2015 та кінцеве рішення судом конституційної юрисдикції також  не прийняте. Зазначені обставини не узгоджуються з поняттям «розумного строку» судового розгляду справи. Завдяки вжитим заходам членів Організації, та адвокатів очолюваного мною Адвокатського об’єднання, Черкаським окружним адміністративним судом поновлено провадження у 2 справах даної категорії, справи прийняті до розгляну безпосередньо на підставі норм Конституції України, як того просили Позивачі. Натомість, в подальшому провадження у справах було зупинене повторно до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в справі №826/25204/15. На відповідні ухвали суду першої інстанції подано апеляційні скарги, рішення за якими апеляційним судом на разі не ухвалене. Проте у даній ситуації викликає занепокоєння та обставина, що подібну до місцевих судів позицію займав і суд касаційної інстанції при вирішенні справ даної категорії. Як наслідок, спір про звільнення членів Організації з публічної служби залишається невирішеним уже майже п’ять років та національні суди не продемонстрували готовність застосовувати ефективні механізми поновлення права Позивачів. Вважаю, що дана правова проблематика вимагає вирішення на загальнодержавному рівні.

Організація продовжує вживати заходи до захисту соціальних прав її членів. Так, гострим залишається питання перерахунку пенсій колишнім працівникам прокуратури. На разі суди вищих інстанцій займають позицію не на користь позивачів, відмовляючи останнім у проведенні перерахунку пенсії за відсутності відповідної Урядової постанови. До прикладу, останні з таких рішень, після вичерпання всіх національних засобів захисту, оскаржені членами Організації до Європейського суду з прав людини. Натомість міжнародна інституція також не вбачила у поданій заяві порушення майнових прав заявника. Організація очікує зрушення у цьому напрямі за наслідками ухвалення Верховним судом постанови від 24 квітня 2019 року у справі №826/8546/18 (справа щодо бездіяльності Уряду в частині визначення порядку перерахунку пенсій працівникам прокуратури). Проте, також вважаю за доцільне об’єднати зусилля у цій сфері, оскільки актуальність питання для членів Організації очевидна.

У першому півріччі поточного року також значні зусилля Організації були спрямовані на проведення демократичних виборів Президента України, а в подальшому – і народних депутатів. Члени Організації, на чолі з заступником голови Організації, Литвином О.М., забезпечували юридичний супровід виборчого процесу, захист результатів волевиявлення на засіданнях виборчих  комісій та в судах. Вважаю, що вжиті заходи дозволили продемонструвати демократичний  виборчий процес, проведений виключно в межах правового поля.

Одночасно інформую, що Організацією заплановано наступні заходи на ІІ півріччя 2019 року, що уже частково реалізовані:

1. Юридичний супровід проведення виборів народних депутатів у Черкаській області, захист результатів волевиявлення на засіданнях виборчих  комісій та в судах  – липень – серпень 2019 року.
2. Контроль за станом виконання постанови Верховного суду від 24 квітня 2019 року у справі №826/8546/18, організації роботи з досудового врегулювання спору в територіальних підрозділах Пенсійного фонду України, за необхідності в судах – постійно.
3. Організація святкування22-річниці Дня юристів України, підготовка відзнак членам Організації, проведення спільних заходів з місцевими органами влади та органами місцевого самоврядування, висвітлення події у ЗМІ – вересень – жовтень 2019 року.
4. Висвітлення діяльності Організації в ЗМІ, поширення інформації про роботу Організації, залучення до складу Організації нових членів, координації роботи в регіоні – постійно.
5. Захист прав працівників правоохоронних органів, звільнених з публічної служби на підставі положень ЗУ «Про очищення влади» та представництво їх інтересів в судах – постійно.

Запевняю, що Черкаська обласна організація Союзу юристів України займає активу позицію та вживає вичерпних заходів до вирішення гострих соціальних та правових проблем держави у межах компетенції. Переконаний, що спільними зусиллями нам вдасться активізувати правову спільноту та забезпечити участь професійних юристів у розбудові правової державності.

З повагою

Голова Черкаської обласної

організації Союзу юристів України          В. Вегера